3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京舉行。2024年政府工作報告提出，充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升要大力推進現代產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

集成電路作為支撐國家經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業近年來也備受關注。記者注意到，在今年全國兩會期間，多位全國人大代表和政協委員圍繞CPU、汽車芯片、人工智能芯片、集成電路封測、集成電路人才培養等方面建言獻策。

集成電路人才短缺依然嚴峻

近年來，我國集成電路產業在技術創新上不斷取得突破。目前，制造工藝、封裝技術、關鍵設備材料等領域發展趨勢向好，企業實力穩定提高。隨著一系列政策的出臺，產業步入高速增長、經營改善、產品突破、環境優化的黃金時期，在設計、制造、封測等產業環節均涌現出一批新的龍頭企業。

國家統計局數據顯示，2023年，國內集成電路進口數量和進口金額都在減少。國家統計局于2024年1月17日公布的數據顯示，2023年中國的集成電路產量為3514億塊。據海關總署公布的數據，2023年全年中國集成電路（芯片）進口數量為4795.6億顆，同比減少10.8%；進口金額為24590.7億元人民幣，同比減少10.6%。而如果將進口金額以美元計算（3490億美元），與2022年相比更是下降了15.4%。

然而，盡管取得了顯著的成就，但中國的芯片產業仍然處于成長階段，與國外同類產品相比還存在一定的差距。這主要體現在產業鏈韌性不足、人才短缺等方面。核心芯片產業是一個技術密集型的行業，對人才的需求極其迫切。然而，目前我國芯片行業的人才缺口依然巨大，高級技術人員尤其缺乏。這種人才短缺的問題，既是因為行業對人才的吸引力不足，也是因為我國在芯片設計、制造工藝等方面與國際領先水平還存在較大差距，使得國內人才培養和技術研發面臨較大的困難。

雨前顧問與安謀科技（中國）有限公司聯合發布的《2023年中國大陸集成電路產業人才供需報告》顯示，2022年，國內集成電路從業人員約69.2萬人，其中廣東、江蘇、上海位居前三，合計占比超50%；新增需求約6.92萬人，結合離職率因素，2022年現存集成電路企業實際人才需求數約19.93萬人，人才供給16.43萬人，存在約3.5萬人的需求缺口。

全國政協委員、飛騰信息技術有限公司副總經理郭御風指出，盡管強化校企合作緩解了芯片人才荒，但中國集成電路產業的人才發展仍面臨著嚴峻挑戰。他指出，一是供需矛盾突出。當前高校畢業生“就業難”與企業“招人難”現象同時存在。二是知識體系重應用輕基礎。高校相關專業，在知識體系建設方面，偏重互聯網、人工智能等應用體系，缺乏對于體系結構、算法等基礎體系的扎實培養。三是學用不一致。高校的課程體系、教學用機、電子教室等基礎設施，仍主要是基于國外的軟硬件環境，例如intel處理器、windows操作系統、Oracle數據庫等，而眾多關鍵行業已普遍開始使用自主研發的國產軟硬件產品，導致企業仍需花費高昂的人力和時間成本對校招員工進行系統培養。

全國政協委員、中國工程院院士、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰也表示，目前，中國芯片行業不僅缺乏通用的工程技術人才，更缺少領軍和骨干人才。盡管政府已經意識到人才問題的嚴重性，不斷出臺人才培養的計劃，但人才培養需要時間，更需要全社會的通力合作。

多舉措培養高端人才

圍繞人才建設，全國人大代表和政協委員從加強政策引導、學科建設、人才引進等方面帶來自己的建議。

“核心技術、關鍵技術必須依靠自力更生。”全國人大代表、中芯國際集成電路制造（深圳）有限公司制造部助理工程師郭會琴表示，集成電路制造是典型的技術密集型產業，要突破“卡脖子”難題，須堅定不移走自力更生之路，踏踏實實地把每項技術攻破。在這個過程中，要堅持自主育才。她建議，建立健全統一規范、競爭有序的人力資源市場體系，助推芯片行業人才培養良性循環。

郭御風建議，針對集成電路產業人才發展面臨的嚴峻挑戰，需盡快構建匹配新質生產力發展要求的高質量人才培養體系。一是加強高質量人才體系化培養的政策制定，吸引人才流向戰略性、先導性產業，提升高校、畢業生等各方投身國產芯片事業的積極性；二是在培養方向上堅持深度和寬度“兩手抓”，培育新質勞動力；三是加速教育基礎設施國產化進程，厚植新質生產力的創新土壤。

“除了高校加大力度培養人才，科技企業等也需要有針對性地培養行業需要的人才。”鄧中翰表示，“因此，需要政府給到企業和人才更多的吸引政策、保障力度等，保證有源源不斷的全方位高水平人才。”

全國政協常委、香港恒基兆業集團主席、香港中華煤氣有限公司主席李家杰則建議，制定完善芯片相關人才引進政策，特別針對行業欠缺的高端芯片人才，在部分地區試點實施專門的芯片專業人才簽證，方便企業引入優秀的海外人才；同時，鼓勵多領域多主體的協同合作，通過國家引導，鼓勵產學研用緊密合作，完善芯片產業的專業服務生態，加快建成跨區域化運營的產業型孵化載體。

全國政協委員、江豐電子董事長兼首席技術官姚力軍呼吁從全球招募頂級科學家，建立企業平臺研究院，攻堅芯片領域相關難題，把更多科研成果從實驗室轉化到生產車間。他認為：“芯片是一個多學科交叉融合的產業，創新需要數學、化學、物理等各領域的拔尖人才的共同參與。當前國內的科研人才和資源主要集中在高校和科研院所，一些科研項目與市場需求存在脫節。”

來源：《中國經營報》