各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區、鴨河工區、官莊工區、臥龍綜合保稅區管委會，市直有關單位：

 

集成電路產業是信息技術產業的核心，是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業，對推動區域經濟發展、提高產業綜合競爭力意義重大。為積極搶抓集成電路新一輪發展機遇，促進我市集成電路產業從無到有，實現跨越式發展，打造省內新興集成電路產業基地，根據《國家集成電路產業發展推進綱要》《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省先進制造業集群培育行動方案（2021—2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕58號）等文件精神，結合我市實際，研究制定本意見，請認真貫徹落實。

 

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記視察南陽重要講話精神，按照省、市黨代會工作部署，堅持“市場主導、政府引導，需求牽引、協同創新，錯位發展、適度集聚”的原則，創新招商方式，加大招商力度，重點發展集成電路設計制造、設備材料、封裝測試等產業，著力把我市建設成為省內新興的集成電路產業基地，為建設河南省副中心城市提供有力支撐。

 

 

（一）產業規模。到2025年，全市集成電路產業主營業務收入突破100億元，集成電路產業鏈企業達到20家以上，其中主營業務收入超過5億元的骨干企業3家以上，快速培育一批集成電路成長型企業。到2035年，集成電路產業鏈企業達到100家以上，主營業務收入達到500億元，成為全省具有重要影響力的集成電路產業基地。

 

（二）發展水平。在關鍵設備、半導體材料、芯片設計制造、封裝測試等集成電路產業全產業鏈形成規模集聚，部分環節達到國內領先水平，擁有一批核心技術強和市場占有率高的重點產品。

 

（三）創新能力。到2025年，實施一批重大技術創新工程，轉移轉化一批重大科技成果，申報一批國內外發明專利。創建一批企業技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創新中心等研發平臺，自主研發和引進消化吸收一批關鍵核心技術，產業創新能力跨入省內先進行列。

 

（四）集聚程度。按照“政府引導、市場主導、項目突破、集聚發展”的推進原則，以南陽高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）為重點，以各縣（市、區）集成電路及相關產業為輔助，科學布局全市集成電路產業，著力擴大集成電路產業規模，逐步形成設施配套齊全、服務功能完善、產業鏈相對完整的集聚效應。

 

 

（一）加快產業項目引進集聚

 

抓住集成電路新一輪產業升級和布局調整機遇，支持集成電路裝備、材料、封測、模塊等項目的引進和建設。主動對接上海、深圳、成都等集成電路產業高地，聚焦集成電路芯片制造所需的沉積、刻蝕、清洗、封裝檢測等關鍵設備，砷化鎵、氮化鎵、碳化硅等化合物半導體材料，光罩、光刻膠及輔助材料，功能膜材料、靶材、封裝耗材，射頻芯片、傳感器芯片、物聯網芯片、車規級芯片、顯示驅動芯片等開發設計，基于先進模擬和數模混合電路、微機電系統（MEMS）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等制造工藝的芯片制造，基于晶圓級封裝（WLP）、硅通孔（TSV）、三維封裝等先進封裝測試等集成電路產業鏈關鍵環節，引進一批建設規模體量大、帶動作用強、具有核心競爭力的優質項目落地，著力打造國內集成電路產業骨干基地。著力促成光掩膜、鉆石碟、晶圓高階精密檢測設備、PX和磷化銦等項目落地南陽。

 

（二）建立完善產業服務體系

 

推進全市集成電路產業統籌資源，集聚發展。以高新區為主要載體，引進培育集成電路產業重點制造企業，建設完善電子設計自動化（EDA)工具服務、芯片測試與驗證服務、多項目晶圓（MPW)服務、教育培訓服務、知識產權(IP)核庫等公共服務平臺，提高支撐企業發展的公共服務能力，將高新區打造成為集聚和承載集成電路龍頭企業、研發機構、服務平臺等各類要素資源的產業高地。

 

（三）強化產業鏈融合協同發展

 

充分利用我市光電、機電、材料產業的基礎和優勢，促進與集成電路產業鏈協作配套，積極探索設計、制造等環節更緊密的合作模式。支持終端應用企業通過數據共享、人才引進和培養、核心技術攻關、產品優先應用等合作方式帶動原材料、核心元器件、設備、關鍵軟件等上下游配套企業協同發展,重點發展量子級聯激光器、硅基液晶空間光調制器等數字光電領域集成電路器件。著力引進海內外高端科研與產業背景人才，探索產學研用一體化體制機制創新，加強集成電路特色工藝與關鍵技術創新研發，與本地集成電路產業發展形成相互促進、協作發展的良性循環。各縣（市、區）要注重集成電路產業配套企業發現和培育，積極做好產業鏈條的配套協作，形成全市點面結合、融合發展的總體格局。

 

（四）深化產業技術開放性合作

 

積極開展與集成電路國家重點實驗室、產業研究院等高端創新平臺的研發合作，支持高端創新平臺在我市設立分部。支持企業委托或聯合國內知名企業、高校、科研機構開展集成電路相關技術攻關。積極爭取國家、省支持，與歐洲微電子研究中心（IMEC）、國際半導體行業協會（SEMI）、日本半導體設備協會（SEAJ）、韓國半導體產業協會（KSIA）形成緊密合作關系，實現資源互補。積極培育和發展集成電路行業協會等中介組織。支持中光學集團聯合相關企業研發基于微納光學、微顯示等集成模組，鼓勵整機系統廠商、集成電路企業共建產業聯盟，建立產業鏈利益共同體，打造整機系統與集成電路產品共生的產業生態環境。

 

 

（一）加強組織領導

 

成立由市政府主要領導任組長，市發展改革委、工業和信息化局、招商投資促進局、財政局、金融工作局、科技局、產業投資集團等單位主要負責同志為成員的南陽市集成電路產業發展領導小組。負責統籌推進全市集成電路產業發展，整合調動各方面資源，協調解決重大問題。成立集成電路產業發展專家咨詢委員會，對產業發展的重大問題和政策措施開展調查研究，進行論證評估，提供咨詢建議。

 

（二）加大政策支持力度

 

積極對接省新興產業引導基金，探索以股權投資方式支持集成電路企業融資需求。對于符合市創新發展貼息政策的集成電路企業或項目，優先予以支持。認真落實《南陽市加強招商引資十四條措施》優惠政策，對固定資產一次性投資在1億元以上的項目，投產運營后，第1—3年按年地方財政貢獻的100%予以獎勵，第4—5年按年地方財政貢獻的50%予以獎勵，累計獎勵不高于項目的實際固定資產投資額。對于符合國家、河南省政策性資金支持的企業或項目，積極爭取國家、省政策支持；對集成電路產業關鍵核心環節重大項目的設備和研發投入，由市政府采取“一事一議”的方式予以補助。

 

（三）加強人才培育和引進

 

落實“諸葛英才計劃”獎勵措施，大力引進相關領域掌握重大科技成果、核心技術和項目的高層次科技創新領軍人才，為其在我市進行成果轉化和項目建設創造條件。鼓勵高校開展集成電路專業人才培養，通過國內外合作辦學、學生交流、學術交流等，加大技術、管理人才培養力度。落實《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室關于印發<南陽市高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案>的通知》（宛辦〔2021〕33號），鼓勵和支持龍頭企業與高校、職業院校共建集成電路實踐教學基地、實訓基地等,強力推動企業技能人才專項培訓和職工全員培訓。

 

（四）強化服務保障

 

結合營商環境優化提升和“萬人助萬企”等活動，進一步強化服務保障意識，進一步優化辦事流程、提高行政效率，為企業提供一站式服務。加強土地要素保障，強化土地廠房支持。對集成電路產業項目新增建設用地的，優先保障用地指標。加大對集成電路產業知識產權的保護力度，積極保護集成電路企業技術研發成果。支持舉辦集成電路方面的競賽、行業會議等活動，推動人才匯聚、技術創新和交流推廣，營造有利于集成電路產業發展的良好環境。

（來源：南陽市人民政府）