近年來，鄭州市堅持圍繞新材料產業鏈部署創新鏈，持續優化新材料產業創新發展生態，新材料產業體系日趨完善，產品已涵蓋了超硬材料、先進金屬材料、高性能復合材料、先進半導體材料、新型顯示材料等領域，2021年規模以上工業增加值達到372.08億元。鄭州市作為超硬材料行業研究開發中心及技術、人才的輻射源、產業化基地，2021年全市人造金剛石產量達20.09億克拉，立方氮化硼聚晶產量占全國總產量超過80％，立方氮化硼單晶產量超過70％，精密加工用超硬材料工具產量超過30％。鄭州是長江以北最大的鋁板帶箔加工生產基地，在高純、高強、高韌、耐蝕的高性能鋁合金、特種氧化鋁、高端氧化鋁制品、高性能金屬絲繩材料及制品等領域培育了一批骨干企業，2021年全市鋁及鋁精深加工產業規模以上增加值增長17.1％，鋁材產量達到613.24萬噸，同比增長17.4％。在高性能復合材料領域，擁有一批納米晶軟磁材料、碳纖維增強陶瓷基復合材料、晶須狀碳納米管、陶瓷基氮化硅原材料及石墨烯產品等領域生產企業。電子信息材料企業產品涵蓋了半導體硅晶圓材料、靶材、芯片封裝材料等領域。

 

二、總體要求

 

（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略機遇，堅持新發展理念，聚焦新材料產業重點領域，以技術、產品創新為驅動，以產業鏈優化升級和產業集群化發展為重點，立足超硬材料特色產業基礎，發揮產業集中、技術領先、人才匯聚等比較優勢，構筑產業創新發展生態，建設國內有重要影響力的千億級新材料產業基地，為鄭州建設現代化國家中心城市提供有力支撐。

 

（二）主要目標

 

　　到2025年，新材料產業布局更加合理，產業體系基本健全，產業規模實力和發展水平顯著提升，產業創新能力大幅增強，產業示范應用更加廣泛，創新發展生態更加優化，構建政產學研用金緊密結合、服務管理體系健全、具有較強自主創新能力和核心競爭力的新材料產業發展體系，形成帶動力強、特色鮮明、優勢互補的創新型新材料特色產業集群，將新材料產業打造成為支撐全市制造業高質量發展的重要力量。全市新材料產業產值突破1000億元，實現規模以上新材料企業研發活動全覆蓋。

 

三、重點任務

 

（一）做優做精超硬材料

 

　　1．推進大腔體高溫高壓合成技術和CVD金剛石制備技術開發，制備低缺陷大尺寸單晶、高導熱高透光率多晶金剛石和高品級粗顆粒立方氮化硼產品，開展金剛石、立方氮化硼功能性應用研究；推進NPD和NPCBN生產，開發超精拉絲模及超精車削工具等制品。著眼汽車制造、航空航天、電子信息等產業需求，加快精加工及超精加工用PCD及PCBN高端復合超硬材料及制品研發制造。推動高端鉆進用PCD復合片及6000米以上油氣鉆探鉆頭用聚晶金剛石復合片等勘探采掘用超硬材料的研發應用。推動培育鉆石向珠寶首飾等終端消費領域延伸，鼓勵企業對金剛石毛坯進行激光加工和人工打磨，支持建設培育鉆石加工中心。著力提升基礎裝備水平，重點開發微薄等離子體化學氣相沉積設備、放電等離子體燒結設備、智能化超硬材料制品生產線等新型高性能關鍵裝備及智能化裝備，加快超硬材料強度、制品關鍵成分、磨削性能等精密檢測儀器設備研發。

 

（二）大力發展鋁基新材料

 

　　2．推進“以鋁代鋼”，重點發展以汽車、軌道交通為主的交通用鋁材。推進“以鋁代銅”，重點發展高附加值電力行業用鋁材，大力發展高壓輸電線用鋁導線、地下電纜用鋁導線等產品，持續擴大鋁制品在電工電纜、通訊線纜中的應用。推進“以鋁代塑”，發展食品藥品等包裝用鋁箔，加快生產終端產品。圍繞高端氧化鋁、高性能鋁制品等重點領域，遴選一批技術含量、附加值高，符合行業發展方向，在規格、性能或技術參數等方面較為高端的產品,建立《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》，引導企業加大研發投入，拓展應用領域，不斷提高產品附加值。

 

（三）培育壯大關鍵戰略新材料

 

　　3．聚焦高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料、先進復合材料等關鍵技術，打造覆蓋材料制品、生產裝備、終端產品等領域的其他類型新材料產品體系，重點發展氣凝膠及制品、碳纖維增強陶瓷基復合材料、鐵基非晶帶材及制品、鐵基納米晶帶材及制品、玄武巖纖維、高端碳纖維、碳化硅及制品、高品質石墨烯粉體等優質特色產品。支持高性能結構材料、功能性高分子材料技術研發與產業化，豐富產品門類。支持發展增材制造材料研發生產，培育本地新型材料特色產業，構建覆蓋技術研發、成品制造與定制服務的增材制造材料生態體系。

 

四、支持政策

 

（一）提升創新發展能力

 

　　1．支持高校和科研院所對先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料的基礎材料、基礎工藝、規模化制備技術等重大基礎領域的研究和高技術攻關。支持我市新材料企業對接高校院所，共同建設一批國家、省級重點實驗室、新型研發機構、產業研究院等創新平臺，提升新材料基礎研究和應用研究能力。強化企業創新主體地位，支持企業建設制造業創新中心等研發機構，按照有關政策給予資金支持。加快科技成果轉化，對在我市開展成果轉化的新材料產業化項目，按照項目三年內設備和軟件投資額的20％，分三年給予總數不超過1000萬元的資助。

 

　　責任單位：市工信局、市科技局、市財政局。

 

（二）提升企業技術裝備水平

 

　　2．鼓勵高校和科研院所加快新材料關鍵生產裝備研發，發展新材料智能化、自動化裝備系統，提升新材料企業技術裝備水平。加強引導扶持，鼓勵企業開展“機器換人”“生產換線”“設備換芯”，加快技術改造步伐。引導企業改造升級智能化生產線，在生產過程中應用云計算、工業互聯網和智能感知終端等現代信息技術。鼓勵裝備企業積極對接新材料生產需求，引導新材料企業與裝備企業開展廣泛合作，加快開發應用新型高性能關鍵裝備、智能化裝備及精密檢測儀器設備。

 

　　責任單位：市工信局、市科技局。

 

（三）加快新材料推廣應用

 

　　3．圍繞我市產業發展需要，推動新材料生產應用示范平臺建設，促進供需對接與上下游協作配套，填補生產應用銜接空缺。組織新材料企業對接汽車及關鍵零部件、電子信息等行業企業，針對需求特點，加快研發新產品，開展專場產銷對接活動，推動本地化應用。加快新材料創新成果應用推廣，對符合國家《重點新材料首批次應用示范指導目錄》的產品，按照年度銷售總額給予不超過30％的獎勵，最高不超過200萬元,單個產品不重復享受。

 

　　責任單位：市工信局、市財政局。

 

　　4．支持企業參加重點新材料首批次應用保險補償機制試點，利用市場化手段對新材料應用示范風險控制和分擔，經國家認定符合要求的,按照新材料保險投保年度保費20％給予投保企業一次性獎勵。

 

　　責任單位：市工信局、市財政局。

 

（四）支持企業發展壯大

 

　　5．組建重點產業鏈聯盟，發揮鏈主企業作用，協同破解科技創新、投資融資、綠色發展、轉型升級等瓶頸制約與共性難題。支持骨干企業開展兼并重組，整合品牌資源和創新資源，打造“平臺型”、服務型企業和全產業鏈服務供應商。支持新材料中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路，對國家專精特新“小巨人”、省“專精特新”企業按照相關政策給予獎勵。

 

　　責任單位：市工信局、市財政局。

 

　　6．支持新材料企業擴大規模能級，對入庫的規模以上新材料企業（不含鋁基新材料），以上年為基數，主營業務收入5000萬元以上，每增長1個百分點，獎勵5萬元，單個企業每年最高不超過300萬元。

 

　　責任單位：市工信局、市財政局。

 

（五）加快鋁工業高端化轉型

 

　　7．引導鋁加工企業對照行業領先水平，強化創新研發設計，在高端鋁合金材料等領域實現新突破。對符合《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》要求的鋁加工產品，年銷售額首次達到5000萬元、1億元、3億元的，分別給予100萬元、200萬元、500萬元的獎勵；產品上年度銷售額達到3億元的，以上年度申報銷售額為基數，每增長10個百分點，獎勵100萬元，每家企業每年獎勵金額最高為1000萬元。

 

　　責任單位：市工信局、市財政局。

 

　　8．鼓勵氧化鋁企業對接市場需求，提高產品品質，開發高純氧化鋁、多品質氧化鋁等新材料產品。對符合《鄭州市高端鋁加工產品和高端氧化鋁產品指導目錄》要求的氧化鋁產品，年銷售額首次達到2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵；產品上年度銷售額達到1億元的，以上年度申報銷售額為基數，每增長10個百分點，獎勵50萬元，每家企業每年獎勵金額最高為1000萬元。

 

　　責任單位：市工信局、市財政局。

 

（六）引導企業綠色發展

 

　　9．加快企業綠色化改造，引導企業采用清潔生產工藝、先進節能技術和高效末端治理裝備，創建一批“綠色工廠”。對新材料生產企業處理有毒有害廢氣廢液廢棄物（含危廢、固廢）的環保投入，按企業上年度實際支付環保服務費用及相關環保設施的固定投入部分的20％給予資助，每家企業每年資助金額最高為100萬元。

 

　　責任單位：市工信局、市生態環境局。

 

（七）強化人才支撐

 

　　10．依托“鄭州人才計劃”，定期發布新材料產業急需緊缺人才目錄，引進新材料行業高層次人才（團隊）。支持新材料領域重點科研院所、高等院校和龍頭企業高層次人才積極申報進入國家、省、市人才計劃。支持優勢新材料企業與高等院校、科研院所、研發中心和重點企業合作，培養新材料高端技術人才，支持重點高校增加新材料專業，培養新材料研發創新人才和工程技術骨干人才。支持各區縣（市）中高等職業院校，結合新材料產業發展重點領域開展校企合作，共建實用人才培訓基地，為企業培養普通工人和技術工人。

 

　　責任單位：市人社局、市工信局。

 

（八）加強金融支持

 

　　11．優選一批“專精特新”新材料企業納入上市企業培育庫,落實企業上市掛牌融資“綠色通道”制度,積極幫助企業解決股改、上市掛牌、并購重組過程中遇到的困難和問題,及時完成各類核查報告認定并出具證明函件，推動企業利用多層次資本市場拓寬融資渠道。鼓勵銀行業金融機構、天使基金、風投基金、股權投資基金等，加大對“畝均論英雄”綜合評價A類和B類的新材料企業支持，拓寬社會資本投入渠道。

 

　　責任單位：市金融局、市工信局。

 

五、保障措施

 

（一）強化組織推進

 

　　市制造業高質量發展工作領導小組負責統籌新材料產業發展工作，做實產業鏈“雙長制”，加快推進全市超硬材料、鋁加工產業鏈提升各項工作，壓實各區縣（市）主體責任，分產業鏈選定具有重要影響力的企業、聯盟或協會擔任盟會長，聚焦產業鏈短板和關鍵領域，引導產業有序發展。強化協調聯動，指導重點區縣（市）制定細分產業規劃、配套支持政策等，形成市、縣兩級有效聯動機制。

 

（二）強化政策落實

 

　　統籌鄭州市各類財政扶持資金,加大對新材料領域創新發展、綠色發展、推廣應用、節能減排等方面的支持力度。積極爭取國家、省新材料發展相關獎補資金，鄭州市加快制造業高質量發展若干政策等各類政策優先扶持超硬材料、先進金屬材料、前沿新材料等重點企業、重點項目。

 

（三）強化評估督導

 

　　建立新材料產業發展監測評估機制，推動新材料產業發展數據資源的采集存儲、歸集整理和共享開放，為產業規劃和政策制定提供決策參考和數據支撐。健全督導考核體系，將產業發展建設任務進行分解落實，對實施情況、項目建設進度等情況進行定期監督檢查和調度，確保各項推進措施落到實處。

 

　　本意見自公布之日起實施，有效期三年，根據實際執行情況適時修訂完善。中央、省出臺相關政策，鄭州市遵照執行。與原有政策沖突的，按“就高不重復”原則執行。

 

　　鄭州市人民政府辦公廳

　　2022年6月2日