文章刊登于《中國科技產業》雜志

202201期“院士專論”

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。當前我國經濟進入高質量發展階段，創新驅動制造業發展成為主題、主線。隨著國家技術創新體系的建立，我國以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系建設取得積極進展，國家自主創新能力逐步提高。但是，產學研結合不緊密問題仍較突出。“建設以企業為主體的技術創新體系，推動產學研深度融合”將為我國制造業高質量發展開辟一條現實而有效的道路。

中國工程院院士、中國工程院原副院長 干勇

一、產學研深度融合是我國制造業高質量發展的現實需求

制造業是決定一個國家的綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。2021年12月29日，由中國工程院、國家制造強國建設戰略咨詢委員會發布的《2021中國制造強國發展指數報告》顯示，我國制造業與第一、二陣列國家制造強國發展指數差距不斷縮小，但是我國尚未邁入“制造強國第二陣列”，制造業大而不強問題仍較突出，高質量發展之路依然任重道遠。

從全球制造業發展實踐看，主要制造強國均重視產學研合作，構建了“政產學研”相互交織、高效運行的技術創新模式。美國的國家創新體系以市場作為配置資源的基礎，企業是技術創新的主體，從而形成良性互動和高效率的技術轉移。德國的大學所有高等級教授都有大企業研發部門任職的經歷，產學研轉化十分暢通。日本的科技創新體系可歸納為“產官學聯合”模式，大型科技項目大都是“政府直接干預和“政產學研密切聯合”的結果。

我國經濟轉向高質量發展階段，但創新能力不適應高質量發展要求，突出表現之一就是企業技術創新能力不足，加強產學研合作是提高企業技術創新能力極其重要而緊迫的任務。一是由于國外競爭對手進行技術封鎖，靠引進技術的路子已經走到盡頭；二是由于重大關鍵技術和前沿技術具有學科交叉、研發投入高、研發難度大、研發周期長等特點，需要有效集成企業、大學、研究機構各方技術力量，以產業為導向、以學界為后盾、以研發為橋梁，發揮1+1+1>3的協同效應。

二、我國產學研正從緊密結合向深度融合轉變

近年來，在“協同創新”的理論引導下，我國產學研協同創新逐步深入，從“產學研”融合向“政產學研金服用”融合逐步發展，涌現出一些產業技術研發的典型組織模式及方式。如，聯合開發技術、聯合實驗室、協同創新中心、產業技術創新戰略聯盟、新型產業技術研究院、國家技術創新中心等。

中國產學研合作促進會作為集政產學研金服用于一體的高端資源整合平臺，2007年成立以來，支持開展了一系列關鍵技術領域的科研攻關和科技成果轉化，為構建政產學研用一體的制造業創新體系做出了積極探索，在集聚產學研資源，推進創新鏈產業鏈融合等方面做了大量富有成效的工作。

江蘇省產業技術研究院借助新模式新機制建設以市場為導向、產學研用深度融合的產業技術創新體系。截至2020年底，已與55家海外知名高校（研究機構）和52家國內雙一流高校建立戰略合作伙伴關系；已建設專業研究所58家；與省內細分行業龍頭企業累計共建113家企業聯合創新中心。

2021年3月啟動建設的國家第三代半導體技術創新中心是“政產學研金服用”的典型代表模式。該創新中心以關鍵技術研發為核心使命，促進各類相關創新主體和創新要素有效協同、形成合力，統籌全國優勢力量為第三代半導體產業提供源頭技術供給，建設小核心、大網絡、主平臺、全體系，實現企業主導、院校協作、多元投資、成果共享的開放創新合作網絡，打通基礎研究、共性關鍵技術到應用全鏈條，探索構建科技金融網鏈，下游反哺上游方式帶動社會資本，加強資本體系支撐和保障。

國家第三代半導體技術創新中心

三、我國產學研合作的良性互動機制尚未完全形成

我國雖然涌現出一些產學研的典型組織模式，但整體來看，我國產學研還沒有實現高度耦合和良性互動，產出的科技成果與市場、用戶需求脫節。以材料產業為例，從供給端看，我國材料領域年度科技論文和發明專利申請數量世界第一；從需求端看，中國工程院2019年組織研究的制造業26個領域中外對比分析報告顯示，我國新材料領域與制造強國相比差距大，屬于對外依存度極高的8類產業之一，是卡脖子的重災區,供給無法滿足需求。

究其原因，是由于企業、高校與科研院所等作為不同類型的創新主體，分屬不同部門，各創新主體的目標定位存在差異，自成體系、獨立運行，理論研究、應用研究、生產實踐相互脫節，缺乏平衡各方利益和分擔風險的市場導向機制和分工協作機制，導致較難充分調動產學研協同創新主體的積極性。

四、建設以企業為主體的技術創新體系，推動產學研深度融合

我國需要從世情、國情現實出發，以產學研深度融合為突破口，加快以企業為主體的技術創新體系建設步伐，提升企業技術創新能力，才能落實國家創新驅動戰略，實現制造強國夢。

一是在產業集中度較高的產業領域，建立以大企業研究院為主體、產學研相結合的創新技術供給模式。我國產業集中度高的行業有：航空、航天、石化、電網、通信、軌道交通等，應建立以行業骨干企業技術研發機構為主導的產業技術創新支撐系統。例如，我國高鐵技術的全面突破是建立起以企業為主體、完整的“產學研用”協同創新模式。我國高鐵在國家主管部委主導下，通過清華大學、北京大學等國內25所一流大學、中科院等國內11所科研院所、41家核心配套企業、參與專家600余人、科研技術人員近萬名、院士近200余名的共同努力，探索出具有行業特色的“產學研用”協同創新模式。

二是在產業集中度不高或戰略性新興產業領域，建立以新型產業技術研究院、國家級創新中心等公共研發機構為主體、產學研相結合的創新技術供給模式。

新時代賦予產學研深度融合新的生命力，產學研界要乘勢而為，肩挑重擔，勇毅篤行，為我國制造業的高質量發展作出新的貢獻！