吳政隆表示，“十三五”時期，江蘇全社會研發投入占比達2.82%，高新技術企業總數超過3.2萬家，萬人發明專利擁有量36.1件，科技進步貢獻率達65%。加強人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈、車聯網等技術創新與產業應用，首批實施人民銀行數字人民幣試點。戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別達到37.8%和46.5%，數字經濟規模超過4萬億元。建成5G基站7.1萬座，基本實現全省各市縣主城區和重點中心鎮全覆蓋。

 

2021年，江蘇將持續深化供給側結構性改革，加快推動產業轉型升級。

 

聚焦集成電路、生物醫藥、物聯網、工程機械、高端裝備、節能環保等先進制造業集群和智能電網、車聯網、工業互聯網、品牌服裝、先進碳材料等重點產業鏈，加快實施“產業強鏈”三年行動計劃，著力固鏈強鏈補鏈，提升產業鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平，培育壯大先進制造業集群。

 

大力發展數字經濟、新一代信息技術和戰略性新興產業，深入實施“大數據+優勢產業鏈”行動，扎實推進“5G+工業互聯網”融合發展，培育一批數據中心產業示范基地、工業大數據應用示范項目，建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠，推動互聯網、大數據、人工智能與產業深度融合，促進數字產業化、產業數字化。

 

【展望“十四五”】

 

“十四五”時期全省經濟社會發展總體要求:

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，緊扣“強富美高”新江蘇建設總目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，更好統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，創造高品質生活，推動高效能治理，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的實際行動和實際成效，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

 

 

全省人均地區生產總值超過15萬元，經濟運行更加穩健，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐；

 

居民收入穩步增長，就業更加充分更有質量，現代化教育強省建設走在前列，衛生健康體系、社會保障體系、養老服務體系的質量和水平進一步提升；

 

社會公平正義進一步彰顯，發展安全保障更加有力；

 

生態環境治理體系和治理能力現代化取得重要突破，生態環境質量進一步改善，美麗江蘇建設取得明顯成效；

 

文化影響力進一步提升，文化強省建設實現新的提升；

 

高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經濟新體制基本形成，在推動形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進中發揮重要戰略樞紐作用。

 

 

全省人均地區生產總值在2020年基礎上實現翻一番，居民人均收入實現翻一番以上，區域創新能力進入創新型國家前列水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，形成高水平開放型經濟新體制，基本實現社會治理體系和治理能力現代化，人的全面發展和全省人民共同富裕走在全國前列，生態環境根本好轉，初步展現出江蘇社會主義現代化圖景。

 

我們要準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的邏輯關系、內在聯系和重要內涵，緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，找準工作著力點和突破口。

 

必須堅持把創新作為第一動力，加快科技自立自強

 

必須堅持生態優先、綠色發展，加快建設美麗江蘇

 

必須加快實施鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展

 

必須緊扣構建新發展格局新要求，加快打造改革開放新高地

 

必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

 

必須統籌發展和安全，著力筑牢安全發展的屏障

 

 

2021年經濟社會發展主要預期目標：

 

地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長4.5%左右，外貿進出口、實際使用外資穩中提質，城鎮新增就業120萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民人均可支配收入穩步增長，居民消費價格漲幅3%左右。

 

單位地區生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續好轉，主要污染物排放完成國家下達的目標任務。

 

糧食播種面積和產量穩中有升。

 

安全生產形勢持續穩定向好，本質安全水平持續提升。

 

 

1.著力強化科技創新，加快突破關鍵核心技術

 

加強科技力量優化配置，完善重點項目攻關“揭榜掛帥”機制，加快解決重點領域和關鍵環節“卡脖子”問題。

 

加大重大創新平臺建設力度，提升蘇南國家自主創新示范區創新引領功能，大力支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室爭創國家實驗室。

 

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，促進科技與經濟結合、成果向產業轉化。積極推動高新技術產業開發區高質量發展，深入實施高新技術企業培育“小升高”行動，大力培育創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。

 

支持企業增加研發投入、布局前沿技術、牽頭組建創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小企業協同創新。發揮省產業技術研究院的示范和帶動作用，進一步完善激勵機制和科技評價機制，加強知識產權保護，優化人才培養引進體系，持續優化科技創新生態。

 

2.持續深化供給側結構性改革，加快推動產業轉型升級

 

聚焦集成電路、工程機械、高端裝備、生物醫藥、節能環保等先進制造業集群和智能電網、車聯網、工業互聯網、品牌服裝、先進碳材料等重點產業鏈，加快實施“產業強鏈”三年行動計劃，增強產業鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平，不斷培育壯大先進制造業集群。

 

加快實施產業基礎再造工程，著力突破核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎軟件等領域薄弱環節。

 

支持骨干龍頭企業發展壯大，培育一批世界級領軍企業和具有行業主導力的“鏈主”企業、單項冠軍企業。

 

大力發展數字經濟、新一代信息技術和戰略性新興產業。深入實施“大數據+優勢產業鏈”行動，扎實推進“5G+工業互聯網”融合發展，培育一批省級數據中心產業示范基地、省級工業大數據應用示范項目，建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠。

 

3.堅持擴大內需戰略基點，著力培育消費需求、增加有效投資。

 

緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，把擴大內需同改善民生更好地結合起來，增強投資、消費對經濟發展的關鍵和基礎性作用。合理增加公共消費，順應消費升級趨勢，放寬服務消費領域市場準入。

 

以重大項目為牽引擴大有效投資，加快實施重大產業項目和技術改造項目，加大傳統和新型基礎設施領域投資力度，組織實施一批強基礎、增功能、調結構、惠民生、利長遠的重大項目。加大農業農村、生態環境、公共衛生、防災減災、民生保障等領域投資力度，實施城市更新行動，加快老舊小區改造。

 

加快南沿江、寧淮高鐵建設，開工建設北沿江高鐵和通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新鐵路及張皋過江通道等重點項目，扎實推進南水北調東線二期、淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區安全建設和水庫安全消險等重大工程。

 

健全投融資體制機制，平衡好政府投資與債務風險，充分激發民間投資活力，拓展民間投資空間，加快形成市場主導的投資內生增長機制。

 

4.加快推進鄉村振興，確保糧食和重要農副產品供給安全。

 

鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續深化農業供給側結構性改革，因地制宜發展高效精品農業和都市農業，培育壯大鄉村休閑旅游、農產品電商等新業態新模式，促進農村一二三產業融合發展。大力培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，壯大農業產業化龍頭企業，推動現代農業建設邁上新臺階。

 

大力實施鄉村建設行動，推進特色小鎮高質量發展，加快建設美麗田園鄉村，加強農村公共基礎設施和“四好農村路”建設，推進農村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，加快改善農民住房條件，持續提升鄉村宜居水平。

 

積極穩慎推進農村承包地、集體產權、宅基地等改革，進一步激發農村發展內生動力。健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，公共資源合理配置。

 

全面壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力支持育種、培土基礎研究和重點育種項目，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準農田建設和大中型灌區配套改造，實施耕地地力提升工程，強化農業科技和裝備支撐，穩定糧食播種面積和產量，提升收儲調控能力，恢復生豬生產，做好畜禽水產養殖，確保糧食和重要農副產品供給安全，把飯碗牢牢端在自己手中。

 

5.深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。

 

持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。突出抓好揮發性有機物和秋冬季大氣污染防治攻堅，推進重點行業超低排放改造，加強大氣污染區域聯防聯控，著力整治揚塵污染，努力實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。

 

扎實推進城鄉黑臭水體治理、工業園區水污染防治、農業面源污染治理等重點工作，提升城鎮生活污水收集處理及船舶碼頭污染治理能力，加強太湖、洪澤湖、南水北調等重點流域綜合治理，促進水環境質量不斷改善。

 

強化土壤分類管控和污染源頭治理，加強危險廢物、醫療廢物收集處理，嚴格污染地塊再開發利用準入管理。

 

深入推進長江生態環境系統保護修復，大力推進污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建設。

 

制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，提升生態系統碳匯能力，加快形成綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展。

 

6.加快建設現代流通體系，促進經濟循環高效順暢。

 

統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，推動生產和消費緊密結合，促進各類生產要素高效流通、合理配置。大力推進交通運輸現代化示范區建設，加大高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路和航空、過江通道建設，推進內河航運發展，加密近洋航線，優化遠洋航線，加快打造海陸空綜合性立體化國際國內運輸大通道，大力發展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯運，構建現代綜合交通運輸體系。

 

扎實推進國家物流樞紐布局和建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，提高綜合運輸效率，降低物流運輸成本。加快商貿流通設施改造升級，積極推進電商、冷鏈、大件運輸等專業化物流發展，大力發展農村物流，進一步完善提升現代商貿流通體系。

 

完善社會信用體系，加快發展普惠金融，有效降低流通環節中的交易成本。加強煤、電、油、氣和防疫減災物資等儲備供給，確保應急物流安全、高效、暢通。

 

7.更大力度推進改革，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環境。

 

加快構建和完善要素市場化配置體制機制，大力推動國資國企、財稅金融、農業農村、生態環境等重點領域改革落地見效，促進形成高效規范、公平競爭的統一市場。

 

持續深化“放管服”改革。推進“互聯網+政務服務”，鞏固“不見面審批”成果。全面推進“一件事”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，深化“互聯網+監管”、信用監管，嚴守質量和安全底線。

 

強化反壟斷和反不正當競爭，全面落實公平競爭審查制度，促進各類市場主體依法平等參與市場競爭。主動回應市場主體訴求，精準制定、適時完善、落細落實紓困惠企和支持市場主體發展的政策措施，著力解決企業在融資、用工等方面的難題。

 

建立規范化機制化政企溝通渠道，構建親清政商關系，積極支持和服務企業改革發展，推動民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。廣大企業家要按照習近平總書記的重要指示要求，以張謇為楷模，增強家國情懷，自覺擔負社會責任，勇于創新、奮力拼搏、力爭一流，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。

 

8.著力穩外貿穩外資，加快形成對外開放新格局。

 

支持外貿企業依托各類線上線下展會和交易平臺，鞏固和深耕傳統市場，持續拓展“一帶一路”等新興市場。

 

大力促進貨物和服務貿易協調發展，加快發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態。

 

高標準高質量建設自貿試驗區，在制度集成創新、培育新經濟和新支柱產業上見到更大成效。

 

推動南京江北新區、蘇州工業園區、中韓（鹽城）產業園、昆山深化兩岸產業合作試驗區等各類開放平臺深化體制機制改革創新、提升開放創新能力，更好引領高水平開放，打造國際開放合作新優勢。

 

9.著力保障和改善民生，不斷增進民生福祉。

 

堅持就業優先戰略，千方百計穩定和擴大就業。持續促進富民增收，扎實推進共同富裕。完善多層次社會保障體系，進一步兜牢基本民生底線。著力解決好“一老一小”問題。大力推動學前教育公益普惠發展，加快義務教育學校標準化建設，擴大普通高中優質教育資源供給，增強職業教育適應性，加強“雙一流”和高水平大學建設。

 

加大疾病預防控制和重大疫情救治體系建設力度，推進國家醫學中心、國家和省區域醫療中心建設，大力提升縣級醫院和基層醫療服務水平，加快推進中醫藥現代化。深化公立醫院改革，大力發展“互聯網+醫療健康”。

 

著力解決大城市突出住房問題，有效增加保障性租賃和共有產權住房。

 

深入實施文化惠民工程，推動文化和旅游高水平融合。大力推進大運河國家文化公園重點建設區建設，高標準建設并運營好揚州（中國）大運河博物館。

 

安排15類52件民生實事，實行清單式管理、項目化推進，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

 

10.著力防范和化解風險隱患，守牢守住安全發展底線。

 

牢固樹立安全發展理念，抓好存量風險化解和增量風險防范，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。深入開展安全生產專項整治三年行動，促進安全生產形勢穩定向好，堅決遏制重特大事故發生。加強政府債務及國有企業、平臺公司投融資管理，大力推進平安江蘇、法治江蘇建設，提升社會治理體系和治理能力現代化水平，堅決防止發生區域性風險。

 

堅持人民至上、生命至上，毫不放松、慎終如始、落細落實“外防輸入、內防反彈”各項工作，從嚴抓好常態化防控舉措，確保疫情不出現規模性輸入和反彈。