報道指出，貿易組織半導體工業協會（SIA）提出一個370億美元（約合2633億）的建議，單重包括對建造新芯片工廠的補貼，對尋求吸引半導體投資的州的援助以及增加研究資金的資助。

 

　　在此之際，政府和國會正努力應對雙重挑戰：減少美國對技術產品的亞洲依賴，并與中國進行有效競爭。而全球流感大流行病毒加深了這些問題，并重新引發政府對鼓勵創新所發揮作用的辯論。

 

　　行業智囊團信息技術與創新基金會（Information Technology＆Innovation Foundation）總裁Robert Atkinson說，與中國日益緊張的關系，已驅動著我們朝著國家產業戰略邁進。在過去，這是關于保護鋼鐵的?，F在的共識更多是在幫助朝陽產業方面。

 

　　行業官員認為，預期的立法以及額外的冠狀病毒救助資金，年度《國防授權法》和一些新興技術法案，可作為該提案的潛在手段。

 

　　盡管不加修改就不太可能接受SIA的建議，但包括商務部長Wilbur Ross和國務卿Mike Pompeo在內的一些有影響力的立法者和行政官員正在研究幫助該行業的方法。

 

　　Ross先生說：“特朗普政府致力于在美國國內生產芯片，確保美國可以建立一個安全，充滿活力，具有國際競爭力的高科技生態系統。”

 

　　國務院發言人對此表示支持，并說州正在與國會和工業界密切合作，以確保半導體工業的未來仍留在美國。

 

　　在國會上，由參議院少數黨領袖Chuck Schumer和參議員Todd Young組成的兩黨立法者提議增加1100億美元的技術支出，其中包括半導體研究。參議員Tom Cotton正在制定一項法案，以反映SIA的一些建議。

 

　　Cotton參議員在談到中國時說：“先進的微電子技術對于美國未來的技術領導地位至關重要，我們不能讓中國控制這些關鍵的供應鏈。”

 

　　技術提案的規模遠遠超過了近年來的預期。因為自1980年代中期以來，聯邦用于研發的資金占國內生產總值的百分比下降了約一半。

 

　　華爾街日報表示，與SIA所談到的、美國可能會在競爭中落敗的國家相比，后者對半導體激勵措施更加慷慨，尤其是中國。他們表示，計算機芯片是未來一些最重要的商業和國防技術的基礎，其中包括5G網絡和人工智能，特朗普政府希望在這兩個領域保持領先于全球競爭對手的地位。

 

　　據SIA估計，到2030年，中國在全球芯片生產能力中所占的份額將幾乎翻一番，達到28％左右，盡管其中包括駐華外國公司的產量（如 Intel C和GlobalFoundries）。他們是世界上最大的芯片制造商之一，但由于受到補貼的刺激，它們轉向了亞洲，以色列和愛爾蘭，只有12％的芯片在美國境內生產。

 

　　SIA的建議包括為新建的半導體工廠提供50億美元的聯邦資金，該工廠將與私營部門合作進行融資和運營。在給國防部官員的一封信中，英特爾首席執行官鮑勃·斯旺（Bob Swan）在4月建議該公司與五角大樓合作，建造和運營這種設施。但英特爾拒絕置評。

 

　　另外還有150億美元將作為整筆撥款分配給各州，它們可以用來為新的半導體制造設施提供激勵。根據SIA的建議草案，剩余的170億美元將增加聯邦研究金庫，其中包括用于基礎研究的50億美元，用于應用研究的70億美元和用于新技術中心的50億美元。

 

　　SIA總裁兼首席執行官John Neuffer表示：“我們的計劃份額數額很大，但無所作為的代價將對我們的經濟，國家安全以及我們在未來關鍵技術方面的領導地位造成更大的損失。”

 

　　一些專家警告說，美國不應試圖與中國進行補貼競賽。Peterson Institute for International Economics中國專家Nicholas Lardy表示，盡管花費了數百億美元補貼其芯片產業，但中國在先進的半導體技術方面與美國沒有競爭能力。他說：“如果中國想為此投入資金，我不明白為什么我們要跟隨。”

 

　　而從制造商到芯片設計公司再到制造設備制造商，半導體行業的不同領域在如何設計援助方面存在分歧。

 

　　舉例來說，大筆贈款遭到了一位業內人士的批評，該知情人士向該計劃簡要介紹了這一提議，因為各州之間常常相互競爭而不是與中國競爭。“是否期望各州提出與中國公司競爭的更好方法？” 業內人士問。

 

　　該計劃是否主要使大型企業受益，從而進一步鞏固了它們在美國制造業中的份額，業內也存在分歧。知情人士說，SIA試圖通過將提案范圍擴大到足以使該行業的許多領域受益的方式來贏得行業的認可。

 

　　另外，代表芯片制造設備公司及其他組織的SEMI幾個月來一直在推動購買機器的投資稅收抵免。SEMI總裁兼首席執行官Ajit Manocha表示，這種信用“將立即生效并彌合所有投資的成本缺口，有效地“提高底線”并通過其他目標計劃減少所需的資金，從而為所有其他建議奠定了堅實的基礎。

 

　　根據國會助手的說法，兩名德克薩斯州共和黨人，參議員 John Cornyn和眾議員Michael McCaul正在制定一項法案，設想在其條款中包括投資稅收抵免。此類條款已包含在SIA的建議中。

 

　　現代化的芯片工廠的建造成本通常超過100億美元，而成本上升一直是近年來減少私人對美國制造業投資的主要因素。GlobalFoundries總部位于加利福尼亞州圣克拉拉，但由阿布扎比擁有，兩年前，由于成本原因，他們決定停止開發當時最先進的芯片制造技術。

 

　　該行業的建議是在特朗普政府對臺積電求助之后提出的，全球最大的合約芯片制造商表示，將在明年至2029年之間斥資120億美元在亞利桑那州建立一家芯片工廠。

 

　　一些美國芯片制造商和立法者抱怨說，這筆錢應該流向愿意建立工廠的美國公司，然后再抵押給外國公司。Schumer先生所在的州是幾家大型芯片制造廠的所在地，其中包括由GlobalFoundries運營的一家大型芯片制造廠。另外兩名立法者批評這項投資“不足以重建美國在微電子領域的制造能力。”

 

　　根據SIA的計劃，資金將專門用于美國的facilities，但國內外公司均可使用。

 

　　盡管SIA表示其計劃并未受到人們的青睞，但50億美元的代工開發費用卻被業界和政府人士視為是英特爾建設工廠的動力，而不是外國制造商的動力。