29年間，從鐵絲網圍起的4.1平方公里起步，擴展到如今占地152平方公里；從當年0注冊企業，到11821家重點企業落戶，僅2020年完成規模以上工業總產值1233億元，實現稅收收入80.7億元……

 

一艘艘掛著不同國旗的外輪鳴笛進港，一座座重型塔吊揮臂作業，一輛輛滿載貨物的卡車川流不息，一棟棟嶄新的廠房正拔地而起……隆冬時節，位于“江海第一灣”的張家港保稅區熱火朝天、景象一片繁忙。地方外向型經濟“破圍式”發展，吸引著世界的目光。在這經濟振興的背后，與“稅力量”的注入密不可分，也成了人們關注的焦點。

 

“創建于1992年10月的張家港保稅區，是全國首家內河港型保稅區。想當年，我們的保稅區靠的是鐵絲網圍住的4.1平方公里土地，白手起家。29年過去了，彈指一揮間，外向型經濟發展更是翻天覆地。一次次由稅務部門直接參與的‘破網行動’，功不可沒……”談起稅務部門助力保稅區發展往事，張家港保稅區管委會副主任翁羽人扳著手指、繪聲繪色地介紹說。

 

作為5G通信用濾波器的供應商，成立于2004年的江蘇燦勤科技股份有限公司，是首批“突圍發展”的成功企業代表。該公司由成立初的幾十人，發展到如今的近千人團隊，業務從過去單一的通訊產品生產，到如今集研發、生產、銷售為一體的“小巨人”企業，成為全球首家實現介質波導濾波器大規模量產的企業，是華為5G宏基站濾波器的第一大供應商。

 

“公司‘突圍式’發展，得益于保稅區這塊‘寶地’，稅務部門更是我們納稅人心目中的‘福星’。去年疫情期間，公司發展遭遇瓶頸，處于產能爬坡期，面臨著擴大生產、擴大研發的資金壓力。國家減稅降費政策一波波的紅利精準惠及，減稅降費多達2000萬元，讓我們企業發展有了后勁，跨園新建的燦勤科技園項目正全面推進，年產將高達1.5億只介質波導濾波器，發展前景令人振奮。”燦勤科技財務總監任浩平對此充滿信心地說。

 

與燦勤科技相距不到3公里的長江潤發集團有限公司，是一家“破圍”發展的上市公司。2016年初，長江潤發跨產業發展斥資31億元收購海南省三家醫藥公司，由于涉稅等問題多，收購事項久拖不決。稅務部門在走訪時得知企業困難后，專門抽調3名業務骨干23次上門服務，幫助公司解讀政策法規，分析、確定股權轉讓收入、成本和應納稅額，短短一個月就協助企業完成收購。黨的十九大代表、公司董事長郁霞秋每每在榮譽室里向來客介紹集團發展時，總會提起這件讓她十分感動的事。“公司‘破圍’實現跨越式發展，有了稅收護航，我們的集團才能行穩致遠。吃水不忘挖井人，稅務部門多年助力我們發展，我們更要學好稅法，做依法誠信納稅的帶頭人。” 郁霞秋表示，國家減稅降費政策滋潤著每一家企業，希望稅務部門在他們的公司辦一所“納稅人學堂”，吸引更多的人學稅法、用稅法、守稅法。

 

據悉，張家港保稅區從初創的4.1平方公里，拓展到152平方公里，突圍新建的保稅物流園、揚子江化工園、揚子江高新技術產業園等，累計注冊外資超100億美元，外地資本超520億元，形成以陶氏、霍尼韋爾、瓦克等30余家世界500強企業，中糧、中集、中核等央企國企和6家本土上市公司為主體的產業集群。僅去年，稅務部門精準施策，減稅降費近10億元，為地方外向型經濟發展注入蓬勃動力，處處彰顯“突圍”的成功。

 

融通 助企發展激活一池春水

 

外向型經濟，一直以來是支撐地方經濟快速健康發展的重要力量，充分發揮稅收職能作用，協助政府推動外貿、外資、外經和外包聯動發展，也成了保稅區稅務局“掛圖作戰”的重要內容。

 

新冠肺炎疫情蔓延全球，給張家港保稅區外向型企業發展帶來巨大影響。張家港保稅區稅務局圍繞國家稅務總局提出的“優惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，充分發揮稅收職能作用，為企業有序復工復產和經濟社會發展大局貢獻稅務力量。通過微信公眾號、QQ群、12366短信平臺、個稅APP等“非接觸式”辦稅方式與企業溝通、跟蹤問責、督導推進，幫助企業渡過一個個難關。疫情防控常態化后，保稅區稅務局迅速成立由局長分別帶隊的5支“黨員稅收服務隊”，深入60家重點企業走訪調研，面對面地了解企業發展困境，收集并解決涉及優惠政策落實、出口退稅、個稅匯算等6大類近50個實際問題，確保國家各項支持經濟復蘇的稅收優惠政策落到實處。

 

“中國稅務OK！去年，有你們減稅降費政策的支持，我們公司發展不但沒受疫情影響，銷售額反而逆勢上漲，成為公司成立以來創業績最高的一年。”來自英國佐敦涂料（張家港）有限公司經理馬克，滿懷喜悅地對前來走訪的稅務人員說。去年，國家出臺了7批次28項稅費優惠政策，也惠及了佐敦公司，全年綜合減稅降費2500萬元。今年，佐敦公司擴大投資規模，上線的固廢處理環保項目正在加快推進。談起在保稅區工作和生活的感受，年近60歲的馬克頓時顯得格外興奮，他笑著拿出全家福的照片，用不流利的漢語介紹：“我熱愛中國，這里的營商環境好，更熱愛園區這片創業熱土。我的夫人和孩子也在這里安了家，過著中國人的幸福生活。”當稅務人員將寫有“福”字的中國結和春聯贈送給馬克時，馬克高興得像個孩子，高呼道：“春天到了，過年了，我給中國稅務拜年了。新春快樂！”他手中紅紅的“中國結”在空中飛舞，贏得一片掌聲，大廳內歡聲笑語。

 

近些年，保稅區稅務局針對轄區外向型企業多，涉稅事項復雜，服務與管理難度大等特點，堅持分類指導，在企業納稅申報、出口退稅和規避貿易風險等重點環節靠前服務，確保零差錯，讓外向型企業輕裝奔跑，促進外經貿增量和質量雙提高。同時，通過舉辦稅收沙龍、納稅人學堂、局長走訪日，組建黨員先鋒隊、青年突擊隊等形式，真心誠意服務企業。

 

成立于2001年4月的張家港保稅區長江國際港務有限公司，是一家以液體化工倉儲為主營業務的物流公司。公司新打造的智慧物流服務平臺已聚集了超萬家客戶。僅去年，平臺為公司新增利潤超億元，成為公司發展經營的“重頭戲”。“長期以來，公司的發展離不開稅務部門的助力，尤其是在減稅降費方面，我們都及時得到了實惠。去年，公司享受各類稅費優惠高達3750萬元。疫情期間，我們遇到涉稅問題不少，稅務部門總是線上線下忙著為我們解難題，成立的專項服務隊點對點地幫助我們，真的讓我們感動！”長江國際總經理李金偉在引導客商參觀智慧物流服務平臺時激動地說。

 

 

“保稅區發展離不開招商引資。成功的實踐證明，我們每次引進大項目，都離不開稅務部門的支持。如今還通過稅收大數據平臺，幫助我們及時了解企業狀況，化解招商風險，減少引資成本......”張家港保稅區招商局局長章海銘深有感觸地說。

 

 

多年來，保稅區稅務局積極融入地方發展大局，做好招商引資的“智囊團”，安排國際稅收專業人才配合政府部門赴跨國公司地區總部，精準解決涉稅事項，一流的涉稅服務也吸引著跨國公司紛紛落戶。

 

要引鳳凰來，先栽梧桐樹。張家港保稅區稅務局連續7年開展“便民辦稅春風行動”，落實省稅務局“最多跑一次”14大類199項，“全程網上辦”17大類174項業務清單，全面實行清稅證明免辦服務、新辦企業套餐、出口退稅視頻審核，對全職能辦稅窗口實行動態調配，推出5類15項44條便民措施，“一門、一窗、一網、一次”的辦稅服務改革深入人心。

成立于1998年的陶氏化學（張家港）有限公司，是稅務部門參與招商的一家成功企業。20多年來，陶氏持續投資張家港保稅區，平均每18個月就上1個新項目。2020年，企業納稅4.6億元，每年都受到地方政府的表彰，一躍成為全球有影響力的化工企業。

 

霍尼韋爾特性材料和技術（中國）有限公司在成立之初，對成立分支機構還是獨立法人舉棋不定，保稅區稅務干部多次上門釋疑解難，才讓公司法人定下決心落戶保稅區。近些年，稅務部門跟進服務，并在發票開具、納稅申報、對外支付等方面提供私人定制式“綠色通道”。如今，霍尼韋爾又將優歐辟工程技術研發有限公司引進保稅區，成為霍尼韋爾集團繼制造業項目之后，單一研發機構落戶保稅區的項目代表。去年在上海舉辦的第三屆中國國際進口博覽會上，霍尼韋爾特性材料和技術集團不僅發布了Safettice安全及生產管理信息化平臺，并且向中外觀眾展示了其“互聯工廠解決方案”以及“未來煉廠解決方案”，助力企業實現“轉型升級”和“智能化之夢”。霍尼韋爾特性材料和技術（中國）有限公司財務經理曹亨根說：“這些年，保稅區稅務部門不僅為我們公司發展出謀劃策，更為我們提供了便捷、優質、高效的納稅服務，高質量的稅收營商環境，給我們企業在中國投資增加了信心！”霍尼韋爾的落戶，不但為地方年增加納稅超億元，更解決了東華能源丙烯產業園配套問題，促進了園區產業配套升級。

 

近年來，張家港保稅區稅務局運用稅收數據平臺對行業情況跟蹤分析，為政府決策提供有力依據。特別是疫情期間，保稅區稅務局基于增值稅專用發票底賬系統數據，每周開展復工復產分析，及時協助政府部門研判企業生產情況和經濟走勢，提供科學決策依據。優良的涉稅服務，良好的營商環境，為眾多企業“突破重圍”、出海遠航注入了“稅動力”。

 

“今年是十四五開局之年，我們將繼續深入貫徹‘放管服’和‘一次辦好’改革要求，全面優化納稅服務，落實出口企業分類管理要求，簡化企業出口退稅流程、縮短退稅時間，讓企業時刻感受稅收溫度，帶頭落實江蘇省稅務局剛發出的‘打好這場高質量建設稅收營商環境最佳體驗區、大力提升納稅人滿意度攻堅戰’的號召，為區域內外向型經濟發展騰飛注入‘稅動力’。”國家稅務總局張家港保稅區稅務局局長朱永劍表示。